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延安市人民政府辦公室關于印發《延安市優化提升營商環境工作總體方案》《延安市優化提升營商環境“10+1”行動實施方案》的通知
作者:admin 發布時間:2019-01-19 瀏覽量:540

索引號

1261060043645314X7-G-2018-002323

主題分類

國民經濟管理、國有資產監管\其他

發布機構

延安市人民政府辦公室

成文日期

2018-06-14

標 題

延安市人民政府辦公室關于印發《延安市優化提升營商環境工作總體方案》《延安市優化提升營商環境“10+1”行動實施方案》的通知

發文字號

延政辦發〔2018〕19號

發布日期

2018-06-14 10:06:09

公文時效

有效

【字體:大 中 小】打印

各縣區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

《延安市優化提升營商環境工作總體方案》及《延安市簡化企業開辦和注銷程序行動實施方案》《延安市簡化施工許可證辦理程序行動實施方案》《延安市方便企業獲得水電氣暖行動實施方案》《延安市方便企業辦理不動產登記行動實施方案》《延安市降低企業獲得信貸難度和成本行動實施方案》《延安市優化企業納稅服務行動實施方案》《延安市提升企業跨境貿易和投資便利化行動實施方案》《延安市降低企業運行成本行動實施方案》《延安市縣域營商環境監測評價行動實施方案》《延安市優化提升營商環境專項督查行動實施方案》《延安市優化提升營商環境十大行動宣傳報道方案》“10+1”行動實施方案已經市深化改革領導小組會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2018年6月14日

(此件公開發布)

延安市優化提升營商環境工作總體方案

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和《陜西省優化提升營商環境十大行動方案》,加快完善公平競爭的市場建設,有效降低市場運行成本,改善營商環境和創新提升環境保障能力,不斷提高為企業服務的質量和水平,努力營造更具吸引力的法治化、國際化、便利化營商環境,全面推動我市新一輪改革開放,制定如下總體方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示、李克強總理對陜西省優化提升營商環境“十大行動”的重要批示精神,按照《陜西省優化提升營商環境十大行動方案》安排部署,堅持問題導向、目標導向、效果導向,以深化“放管服”改革為重要抓手,精準制定一批優化提升營商環境的推進措施,明確任務清單、時間清單和責任清單,以時不我待的歷史擔當、鍥而不舍的釘釘子精神、一抓到底的改革韌勁,力爭通過3年左右的努力,把延安打造成為陜西投資環境優良的新高地,營商環境和競爭力指標達到省內前三水平,縣域(含區)營商環境綜合評比不低于前60位。

二、基本原則

優化提升營商環境遵循以下原則:

一是統籌規劃。明確整體推進目標,發揮目標引領作用。

二是突出重點。突出問題導向,著力解決重點領域及行業窗口單位存在的突出問題。

三是分步實施。結合省上任務目標和我市實際,按照輕重緩急,明確推進時限,分年度推進實施。

四是合力推進。成立領導小組牽頭抓總,統籌謀劃,分部門實施,做到銜接有序、推進有力,確保營商環境服務水平整體提升。

三、目標任務及推進步驟

(一)總體目標

圍繞市場和企業反映集中的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜等突出問題,通過3年左右的努力,從開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網絡、注冊商標、申請專利、獲得信貸、登記財產、繳納稅費、跨境貿易、政府采購、交通服務、保護中小投資者、執行合同、辦理破產、注銷企業、工程建設項目審批、治安環境、人才引進等21個方面入手,深入查找問題癥結,切實為企業和群眾提供辦事便利,為建設我市現代化經濟體系、促進高質量發展奠定堅實基礎。

(二)分期目標及推進步驟

1.按照全省統一安排部署,2018年2月啟動全市優化提升營商環境“10+1”行動實施方案。即《延安市簡化企業開辦和注銷程序行動實施方案》《延安市簡化施工許可證辦理程序行動實施方案》《延安市方便企業獲得水電氣暖行動實施方案》《延安市降低企業運行成本行動實施方案》《延安市方便企業辦理不動產登記行動實施方案》《延安市降低企業獲得信貸難度和成本行動實施方案》《延安市優化企業納稅服務行動實施方案》《延安市提升企業跨境貿易和投資便利化行動實施方案》《延安市縣域營商環境監測評價行動實施方案》《延安市優化提升營商環境專項督查行動實施方案》和《延安市優化提升營商環境十大行動宣傳報道方案》。

2.根據實際需要,2018年7月份開始陸續啟動“工程建設項目審批”“獲得網絡”“注冊商標”“申請專利”“政府采購”“保護中小投資者”“執行合同”“辦理破產”“治安環境”“人才引進”等其它優化提升營商環境實施方案。

四、責任分工

市發改委在優化提升營商環境工作領導小組領導下,具體負責優化提升營商環境整體方案的起草,承擔全市營商環境建設統籌謀劃、督導檢查、綜合考評和輿論宣傳等協調指導工作,做好市優化提升營商環境工作領導小組辦公室日常工作,并牽頭負責方便企業獲得水電氣暖和降低企業運行成本行動實施方案落實工作。

市工商局牽頭負責簡化企業開辦和注銷程序,市住建局牽頭,市行政審批服務局配合負責簡化施工許可證辦理,市國土局牽頭負責方便企業辦理不動產登記,市金融辦牽頭負責降低企業獲得信貸難度和成本,市國稅局和地稅局牽頭負責優化企業納稅服務,市商務局牽頭負責提升企業跨境貿易和投資便利化,市統計局牽頭負責縣域營商環境監測評價體系建設,市委宣傳部牽頭負責優化提升營商環境宣傳工作。

其他營商環境實施方案,由本行業主管部門牽頭負責推進落實。各縣區優化提升營商環境工作由各縣區人民政府負責推進落實。

五、組織保障

(一)加強領導,完善機制

參照省上做法,成立延安市優化提升營商環境工作領導小組,組長由常務副市長擔任,副組長由分管副市長擔任,相關部門一把手為成員。領導小組辦公室設在市發改委,主要負責全市優化提升營商環境各行動方案的推進落實工作,承擔全市營商環境建設統籌謀劃、協調指導、督查評估和綜合考評工作。領導小組下設“八辦四組”,“八辦”即簡化企業開辦和注銷程序辦公室、簡化施工許可證辦理程序辦公室、方便企業獲得水電氣暖辦公室、方便企業辦理不動產登記辦公室、降低企業獲得信貸難度和成本辦公室、優化企業納稅服務辦公室、提升企業跨境貿易和投資便利化辦公室、降低企業運行成本辦公室,八個辦公室由相應部門主要負責人擔任,分別負責相應行動方案推進實施?!八慕M”即綜合協調組、統計監測組、調研問效組和專項督查組,四組組長分別由市發改委、市統計局、市政府研究室、市政府督查室主要負責人擔任,分別負責優化提升營商環境涉及的綜合協調、統計調查、調查研究、全程督查相關工作。領導小組及“八辦四組”建立“月分析、季點評、年總結”和定期會商、定期通報機制。領導小組根據工作開展情況,增加成立相應辦公室和推進小組。

各縣區政府(含新區管委會、高新區管委會、南泥灣開發區管委會)要充分認識營商環境建設的重要性和緊迫性,各縣區長(含各管委會主任)為本區域營商環境工作第一責任人,成立本區域營商環境工作領導小組及相關機構,6月下旬前制定印發營商環境相關實施方案,并負責推進落實。6月底、9月底、12月底前分別向市優化提升營商環境工作領導小組報告本區域營商環境工作進展情況。

(二)夯實責任,全面推進

優化提升營商環境涉及的牽頭部門主要負責同志作為本地區、本行業營商環境建設的第一責任人,要當好“施工隊長”,對涉及問題要親自協調,對重點任務親自部署,對政策出臺親自把關。聚焦本地區、本行業營商環境的“痛點”“堵點”“難點”問題,著力推出一批能叫得響、立得住、成效明顯、群眾客商認可的硬招實招,列出清單,掛賬整改,確保取得實效。優化提升營商環境工作涉及的市直牽頭部門、配合部門和各縣區全部納入考核管理體系,考核權重3-5分,實行季度通報、半年全年考核。

(三)加強調研,全程督查

對全市營商環境建設重大問題進行調查研究,學習借鑒先進地區成功經驗和做法,為全市營商環境建設提出政策性建議。針對各領域營商環境建設,開展跟蹤調研問效,及時掌握工作進展,并按季度分別拿出每季度調研問效分領域報告和總報告。按照《延安市優化提升營商環境專項督查行動方案》,對各縣區、各部門貫徹落實優化提升營商環境情況進行全程督查、長效督查和節點督查,對發現的問題線索進行實地核查并督促整改。

(四)強化引導,營造氛圍

市委宣傳部和新聞媒體通過多種形式,全方位、多角度宣傳優化提升營商環境的改革政策,加強宣傳引導,篩選一批營商環境典型案例,積極宣傳復制推廣。同時,集中曝光一批典型案例,通報一批不作為、亂作為、慢作為行為;市紀委、公安局、住建局等部門繼續深化規范市場秩序“1+6”行動計劃,圍繞“五打擊六加強”,持續加大工作力度,嚴厲打擊各類破壞市場秩序的違法違規行為,向企業和社會充分展示我市優化提升營商環境的決心和力度。市委網信辦負責通過12345等專線及時向各部門反饋信息和解答回應社會關注的熱點難點問題,深入發動群眾參與戰略謀劃、環境建設、效果評價,實現共謀共建、共管共享,讓企業和社會充分了解改革政策,營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升的良好氛圍。

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